2020年12月21日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知：自2021年1月1日起，對蔗糖、甜菜糖相關(guān)商品的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。

1.刪除“1702.9000 包括轉(zhuǎn)化糖及其他按重量計干燥狀態(tài)的果糖含量為50%的糖及糖漿混合物”子目；

2.新增“1702.9011 —甘蔗糖或甜菜糖水溶液；1702.9012—蔗糖含量超過50%的甘蔗糖、甜菜糖與其他糖的簡單固體混合物；1702.9090—其他”3個子目；

3.新增子目的最惠國稅率以及普通稅率分別為30%、80%。

泛糖科技產(chǎn)業(yè)政策團隊在查閱《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》、《2021年關(guān)稅調(diào)整方案》、《進(jìn)一步降稅的相關(guān)協(xié)定進(jìn)口商品協(xié)定稅率表》、《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》、《中華人民共和國海關(guān)

依據(jù)《2021年關(guān)稅調(diào)整方案》內(nèi)容“根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠安排，除此前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施到位的協(xié)定稅率外，自2021年1月1日起，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進(jìn)一步下調(diào)。”在《進(jìn)一步降稅的相關(guān)協(xié)定進(jìn)口商品協(xié)定稅率表》中也明確了來自澳大利亞等10個國家的1702.90稅則列號產(chǎn)品關(guān)稅稅率下調(diào)為0。

數(shù)據(jù)來源：《進(jìn)一步降稅的相關(guān)協(xié)定進(jìn)口商品協(xié)定稅率表》

稅則列號1702.90產(chǎn)品的最惠國稅率以及普通稅率分別為30%、80%。根據(jù)《2021年關(guān)稅調(diào)整方案》規(guī)定“當(dāng)最惠國稅率低于或等于協(xié)定稅率時，協(xié)定有規(guī)定的， 按相關(guān)協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行；協(xié)定無規(guī)定的，二者從低適用。”即協(xié)定關(guān)稅稅率優(yōu)先級高于最惠國稅率。

2020年1-10月，我國累計進(jìn)口糖漿達(dá)85.48萬噸，主要來源為泰國、越南、馬來西亞、緬甸、印尼及老撾等東盟國家，適用的是《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》規(guī)定的協(xié)定關(guān)稅稅率，稅率為0。本次2021年關(guān)稅稅則調(diào)整并未涉及中國—東盟協(xié)定關(guān)稅稅率，故2021年從東盟地區(qū)進(jìn)口稅則號列1702.90項下的子目產(chǎn)品（糖漿、蔗糖水溶液等）適用稅率維持0不變。

   數(shù)據(jù)來源：中國自由貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)

貨物進(jìn)出口可減免關(guān)稅，但前提是必須證明貨物是自貿(mào)伙伴“原產(chǎn)”。“原產(chǎn)地”就是貨物的“經(jīng)濟國籍”，通常具有唯一性，無論貨物在全球產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)歷了幾個國家（地區(qū)）的生產(chǎn)、制造或加工，其原產(chǎn)地通常只有一個。貿(mào)易協(xié)定成員通常依據(jù)三類原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)來判定貨物是否能夠享受減免關(guān)稅，分別是完全獲得標(biāo)準(zhǔn)，完全從原產(chǎn)材料加工或生產(chǎn)，以及實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)又分為稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值成分（也稱為加工增值標(biāo)準(zhǔn)）、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)和混合標(biāo)準(zhǔn)等四小類。

完全獲得標(biāo)準(zhǔn)：從甘蔗種植、壓榨到制成糖漿的全部工藝，均在貿(mào)易協(xié)定成員國境內(nèi)完成，這也是最嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，可享受零關(guān)稅待遇。

實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)中的區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)：這一標(biāo)準(zhǔn)也可稱為加工增值標(biāo)準(zhǔn)，是指進(jìn)口貨物在某一國（地區(qū)）制造加工后的在該區(qū)域產(chǎn)生的價值占該最終貨物價格的比例超過一定百分比，即要求最終貨物必須含有一定當(dāng)?shù)貎r值。除了對特定產(chǎn)品的增值百分比有明確的規(guī)定，我國現(xiàn)行自由貿(mào)易協(xié)定框架下的區(qū)域價值成分大多是40%。

同理，在東盟及新增的10個糖漿進(jìn)口協(xié)定關(guān)稅稅率為0的國家中，能夠按“完全獲得”原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)出口糖漿/蔗糖水溶液出口的國家有泰國、菲律賓、巴基斯坦、澳大利亞等，其余國家如果從印度、巴西等國進(jìn)口原料在本國制成糖漿/蔗糖水溶液后，對我國出口時產(chǎn)品增值額要在40%以上才能享受零關(guān)稅待遇。

此外，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)

（一）簡單混合，不論是否為不同種類。對于簡單混合獲得的貨物， 其每種材料仍應(yīng)保留混合前的原產(chǎn)資格。

（二）溶解于水中或其他溶劑中；

（三）去除溶劑，包括作為溶劑的水；

（四）添加或去除結(jié)晶水。

“簡單”一般用來描述既不需要專門技能也不需要為此專門生產(chǎn)或裝配機械、儀器或裝備的行為。

因此，來源于非貿(mào)易協(xié)定國家的白砂糖簡單溶于水后出口至我國，不能享受零關(guān)稅待遇，需繳納30%或80%的關(guān)稅。

本次關(guān)稅稅則的調(diào)整將改變此前糖漿/蔗糖水溶液進(jìn)口的無序狀態(tài)，新增子目細(xì)化了對于相關(guān)產(chǎn)品的分類與監(jiān)管，也為未來滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易管理需要打下基礎(chǔ)。雖然，本次關(guān)稅稅則調(diào)整未見新增關(guān)于糖漿/蔗糖水溶液進(jìn)口配額方面的相關(guān)規(guī)定，但是如果嚴(yán)格按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)計未來糖漿/蔗糖水溶液的進(jìn)口量會有所下降或成本大幅提高。  

據(jù)悉，近期海關(guān)部門對于糖漿通關(guān)時的檢查趨嚴(yán)，中國糖業(yè)協(xié)會及制糖集團等產(chǎn)業(yè)主體也多次呼吁“規(guī)范糖漿進(jìn)口，對于糖漿進(jìn)口實行從糖管理”，2020年“糖漿問題”困擾中國白砂糖市場已久，未來或?qū)⒅鸩降靡越鉀Q。

2019年中國最惠國列表如下：